{"id":5753,"date":"2025-01-17T08:20:33","date_gmt":"2025-01-17T11:20:33","guid":{"rendered":"https:\/\/eltrebol.gov.ar\/ordenanzas\/?post_type=ordenanza&p=5753"},"modified":"2025-01-17T08:20:33","modified_gmt":"2025-01-17T11:20:33","slug":"establecer-reforma-normativa-a-junta-municipal-proteccion-civil","status":"publish","type":"ordenanza","link":"https:\/\/eltrebol.gov.ar\/ordenanzas\/?ordenanza=establecer-reforma-normativa-a-junta-municipal-proteccion-civil","title":{"rendered":"Ordenanza N\u00ba 1540: ESTABLECER REFORMA NORMATIVA A JUNTA MUNICIPAL PROTECCION CIVIL"},"content":{"rendered":"

ORDENANZA N\u00ba 1.540<\/u><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

VISTO:<\/strong><\/p>\n

La Ley Nacional N\u00ba 27.287 Gesti\u00f3n Integral del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil y Ley Provincial N\u00ba 8094 Creaci\u00f3n Defensa Civil; y<\/p>\n

 <\/p>\n

CONSIDERANDO:<\/strong><\/p>\n

Que la Rep\u00fablica Argentina es un pa\u00eds extenso que, en el marco de las particularidades de sus distintas regiones, posee un considerable nivel de exposici\u00f3n al riesgo, producto de distintas amenazas tanto de origen natural como antr\u00f3pico, consecuencia de situaciones sociales y econ\u00f3micas que han exacerbado factores de riesgo y vulnerabilidad;<\/p>\n

Que la reducci\u00f3n del riesgo de desastres es un problema com\u00fan de todos los Estados y cada uno tiene la responsabilidad primordial de prevenir y reducir el riesgo mediante la cooperaci\u00f3n regional, provincial y nacional, en la medida en que las comunidades en desarrollo puedan mejorar y aplicar eficientemente las pol\u00edticas y medidas de reducci\u00f3n del riesgo;<\/p>\n

Que la gesti\u00f3n del riesgo de desastres est\u00e1 orientada a la protecci\u00f3n de las personas y sus bienes, salud, medios de vida y bienes de producci\u00f3n, as\u00ed como los activos culturales y ambientales, al tiempo que se respetan todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo, y se promueve su aplicaci\u00f3n.;<\/p>\n

Que para ello, es necesario que las responsabilidades sean compartidas por gobiernos centrales, autoridades provinciales, municipales y comunales, con sus sectores y actores pertinentes, como corresponda seg\u00fan sus circunstancias y sistemas de gobernanza;<\/p>\n

Que la problem\u00e1tica requiere la plena participaci\u00f3n de todas las instituciones ejecutivas y legislativas y una articulaci\u00f3n clara de las responsabilidades de actores p\u00fablicos y privados, incluidas empresas y el sector acad\u00e9mico, asegurando comunicaci\u00f3n mutua, cooperaci\u00f3n, complementariedad en funciones y rendici\u00f3n de cuentas, an\u00e1lisis y seguimiento.;<\/p>\n

Que si bien la funci\u00f3n propiciadora de orientaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de los gobiernos nacionales y federales sigue siendo esencial, es necesario empoderar a las autoridades y las comunidades locales para reducir el riesgo de desastres, incluso mediante recursos, incentivos y responsabilidades para la toma de decisiones, como corresponda;<\/p>\n

Que la reducci\u00f3n del riesgo de desastres requiere un enfoque basado en m\u00faltiples amenazas y la toma de decisiones inclusiva fundamentada en la determinaci\u00f3n de los riesgos y basada en el intercambio abierto y la divulgaci\u00f3n de datos desglosados, incluso por sexo, edad y discapacidad, as\u00ed como de la informaci\u00f3n sobre los riesgos f\u00e1cilmente accesible, actualizada, comprensible, con base cient\u00edfica y no confidencial, complementada con los conocimientos tradicionales;<\/p>\n

Que se requiere coherencia entre las agendas para el desarrollo, el crecimiento sostenible, la seguridad alimentaria, la salud y la seguridad, la variabilidad y el cambio clim\u00e1tico, mediante la elaboraci\u00f3n, el fortalecimiento y la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas, planes, pr\u00e1cticas y mecanismos pertinentes;<\/p>\n

Que si bien los factores que pueden aumentar el riesgo de desastres pueden ser de alcance local, nacional, regional o mundial, los mismos tienen caracter\u00edsticas espec\u00edficas que deben comprenderse para determinar las medidas de reducci\u00f3n del riesgo;<\/p>\n

Que enfrentar los factores subyacentes al riesgo de desastres mediante inversiones p\u00fablicas y privadas basadas en informaci\u00f3n sobre estos riesgos, es m\u00e1s rentable que depender principalmente de la respuesta y la recuperaci\u00f3n despu\u00e9s de los desastres, y contribuye al desarrollo sostenible;<\/p>\n

Que en la fase de recuperaci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n despu\u00e9s de los desastres, es fundamental prevenir nuevos desastres y reducir el riesgo mediante el principio de \u201creconstruir mejor\u201d e incrementar la educaci\u00f3n y la sensibilizaci\u00f3n p\u00fablicas sobre el riesgo;<\/p>\n

Que las pol\u00edticas y pr\u00e1cticas para la gesti\u00f3n del riesgo de desastres deben basarse en una comprensi\u00f3n del riesgo en todas sus dimensiones de vulnerabilidad, capacidad, grado de exposici\u00f3n de personas y bienes, caracter\u00edsticas de las amenazas y entorno, utilizando la evaluaci\u00f3n del riesgo previo para la prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n, elaboraci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de medidas de preparaci\u00f3n y respuesta;<\/p>\n

Que deber\u00e1 elaborarse, actualizarse y difundirse como corresponda, toda la informaci\u00f3n sobre el riesgo basada en la ubicaci\u00f3n, incluyendo relevamientos de medios, bases de datos y mapas de riesgos para los encargados de adoptar decisiones, para el p\u00fablico en general y las comunidades con riesgo de exposici\u00f3n a desastres, en un formato adecuado;<\/p>\n

Que se utilizar\u00e1 seg\u00fan proceda, tecnolog\u00eda de informaci\u00f3n geoespacial, evaluando, registrando, compartiendo y dando a conocer al p\u00fablico de manera sistem\u00e1tica, las probables y potenciales p\u00e9rdidas causadas por desastres, considerando el impacto econ\u00f3mico, social, sanitario, educativo, ambiental y cultural en el contexto de vulnerabilidad y grado de exposici\u00f3n a amenazas referidas a sucesos espec\u00edficos;<\/p>\n

Que es necesario impartir conocimientos a funcionarios p\u00fablicos en todos los niveles, sociedad civil y voluntarios, as\u00ed como al sector privado, mediante la formaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y educaci\u00f3n sobre la reducci\u00f3n del riesgo en particular;<\/p>\n

 <\/p>\n

Que por todo lo expuesto, resulta necesaria la reforma de la Ordenanza Municipal 129\/1990 a fin de una adecuaci\u00f3n a los tiempos que corren; ello, en raz\u00f3n a las nuevas tecnolog\u00edas, t\u00e9cnicas especificas y nuevos recursos espec\u00edficos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Que los Sres. Concejales han analizado el proyecto por lo cual\u00a0 expresan en forma un\u00e1nime su conformidad;<\/p>\n

 <\/p>\n

Por todo ello, el Honorable Concejo Municipal de El Tr\u00e9bol, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley Org\u00e1nica de Municipalidades N\u00ba 2756, sanciona la siguiente<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n

O R D E N A N Z A<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

ART\u00cdCULO 1\u00ba: <\/strong>Disp\u00f3nese que la \u201cJUNTA MUNICIPAL DE PROTECCI\u00d3N CIVIL\u201d se constituir\u00e1 por los siguientes miembros:<\/p>\n

 <\/p>\n

Presidente<\/u>: Intendente Municipal.<\/p>\n

Vice-presidente<\/u>: Presidente del Honorable Concejo Municipal.<\/p>\n

Coordinador<\/u>: Funcionario designado por\u00a0 Intendencia. El mismo deber\u00e1 tener formaci\u00f3n t\u00e9cnica acorde y comprobable.-<\/p>\n

Instituciones<\/u>:<\/p>\n

    \n
  1. SAMCo El Tr\u00e9bol.<\/li>\n
  2. Asociaci\u00f3n Bomberos Voluntarios de El Tr\u00e9bol.<\/li>\n
  3. Polic\u00eda (personal Comisar\u00eda 4\u00ba – Unidad Regional de Polic\u00eda XVIII).<\/li>\n
  4. P.E (Empresa Provincial de la Energ\u00eda).<\/li>\n
  5. D P V (Direcci\u00f3n Provincial de Vialidad).<\/li>\n
  6. Cooperativa de Provisi\u00f3n de Agua Potable y Otros Servicios P\u00fablicos.<\/li>\n
  7. Municipalidad: Secretar\u00edas y Direcciones de la Municipalidad de El Tr\u00e9bol<\/li>\n
  8. Club Atl\u00e9tico Trebolense M.S y B.<\/li>\n
  9. Club Atl\u00e9tico El Expreso M. y S.<\/li>\n
  10. <\/li>\n
  11. Otras instituciones creadas o a crearse, que la Junta Municipal de Protecci\u00f3n Civil considere necesario incorporar, para lo cual se encuentre facultada.<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

    ART\u00cdCULO 2\u00ba:<\/strong> RESPONSABILIDADES DE LA JUNTA<\/p>\n

     <\/p>\n

      \n
    1. Determinar los \u00f3rganos de colaboraci\u00f3n y asesoramiento, preparaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y difusi\u00f3n estimados necesarios.<\/li>\n
    2. Establecer la orientaci\u00f3n y amplitud que se imprimir\u00e1 en todas las etapas para el conocimiento y difusi\u00f3n de las tareas y conformaci\u00f3n de la Protecci\u00f3n Civil para la capacitaci\u00f3n de sus componentes e instrucci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en general para lograr una s\u00f3lida conciencia en la ciudadan\u00eda.<\/li>\n
    3. Determinar como \u00fanico organismo autorizado y responsable de la puesta en marcha y cesaci\u00f3n del Plan de Contingencia en las situaciones que lo requieran.<\/li>\n
    4. Organizar los servicios de la Protecci\u00f3n Civil m\u00e1s abajo detallados, dentro de su jurisdicci\u00f3n y convocarlos en el momento y por la duraci\u00f3n necesaria en cada caso.<\/li>\n
    5. Establecer la aplicaci\u00f3n de medidas y obras de seguridad en inmuebles p\u00fablicos y privados, y la obligaci\u00f3n de las mismas mediante su inclusi\u00f3n en los c\u00f3digos de edificaci\u00f3n y en la legislaci\u00f3n pertinente.<\/li>\n
    6. Disponer la tenencia, conservaci\u00f3n y mantenimiento de los materiales, efectos, instalaciones y obras para la Protecci\u00f3n Civil, costeado con fondos propios.<\/li>\n
    7. La adopci\u00f3n de toda otra medida tendiente a asegurar la protecci\u00f3n civil de la poblaci\u00f3n y bienes p\u00fablicos y privados, cuando lo considere oportuno.<\/li>\n
    8. Esta Junta Municipal de Protecci\u00f3n Civil podr\u00e1 requerir la colaboraci\u00f3n de particulares, entidades civiles, industriales, comerciantes, y cualquier otra persona f\u00edsica o jur\u00eddica que consideren para que participen con elementos materiales y bienes necesarios en caso de desastre.<\/li>\n
    9. Esta Junta Municipal de Protecci\u00f3n Civil har\u00e1 uso de los recursos humanos y materiales de las entidades oficiales en primera instancia, y privados en segundo t\u00e9rmino seg\u00fan la capacidad operativa, pudiendo adem\u00e1s cuando la situaci\u00f3n lo exija, convocar en el momento y por el tiempo a determinar en cada caso, entre la poblaci\u00f3n del Municipio, al personal necesario para la protecci\u00f3n civil del mismo.<\/li>\n
    10. Los deberes que comporta la protecci\u00f3n civil, son considerados \u201cCargas P\u00fablicas irrenunciables\u201d por las leyes de la Naci\u00f3n. Los que infrinjan, obstaculicen o no presten la colaboraci\u00f3n requerida, ser\u00e1n pasibles de las penalidades que ella establece. Por lo tanto, todos los habitantes del Municipio sean estables o transitorios, argentinos o extranjeros, sin distinci\u00f3n de sexo ni edad, seg\u00fan su respectiva aptitud f\u00edsica y s\u00edquica, cualquiera sea el cargo, funci\u00f3n o empleo o tarea habitual, compartir\u00e1n en mayor o menor grado y solidariamente la responsabilidad en la preparaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de la protecci\u00f3n civil en la ciudad.<\/li>\n
    11. Esta Junta Municipal intervendr\u00e1 para limitar los riesgos y reducir los efectos en caso de desastres, producidos por agentes naturales o tecnol\u00f3gicos, teniendo en cuenta los intereses y el bienestar de la comunidad.<\/li>\n
    12. Los que ejerzan autoridad sobre entidades, Instituciones u organizaciones no oficiales de cualquier \u00edndole, ser\u00e1n responsables ante las autoridades de la Junta de Protecci\u00f3n Civil, del cumplimiento de las medidas de prevenci\u00f3n, preparaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n que esta dicte.<\/li>\n
    13. Disponer y controlar las ejercitaciones parciales o generales de protecci\u00f3n civil por ella dispuestas.<\/li>\n
    14. Prohibir la creaci\u00f3n dentro del ejido municipal de entidades que se arroguen las funciones o tareas que establece el presente Plan, si no fueren designadas por la Junta para tal finalidad y ajust\u00e1ndose a lo dispuesto.<\/li>\n<\/ol>\n

       <\/p>\n

      ART\u00cdCULO 3\u00ba<\/u><\/strong>: FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA JUNTA<\/p>\n

       <\/p>\n

        \n
      1. Requerir a cada referente el informe detallado y por escrito de las acciones del \u00e1rea a su cargo, en base a los cuales se regir\u00e1 la coordinaci\u00f3n operativa.<\/li>\n
      2. Requerir a los referentes la disponibilidad de recursos humanos y materiales con que cuenta cada \u00e1rea y su actualizaci\u00f3n peri\u00f3dica, que ser\u00e1n incorporados a la base de datos de esta Junta.<\/li>\n
      3. Asumir el comando absoluto y responsabilidad del presente Plan de Contingencia y de las operaciones, una vez declarada la alarma.<\/li>\n
      4. Informar de inmediato a la Direcci\u00f3n de Protecci\u00f3n Civil de la Provincia cuando la Junta deba aplicar el Plan de Emergencia, a la que mantendr\u00e1 informada sobre su evoluci\u00f3n.<\/li>\n
      5. Coordinar la acci\u00f3n de los distintos servicios movilizados, los que a trav\u00e9s de sus referentes, quedan subordinados mientras dure la emergencia.<\/li>\n
      6. Formar y convocar personal que crea conveniente para analizar, evaluar y recopilar datos a fin de mejorar la labor de esta Junta Municipal.<\/li>\n
      7. Presidir las reuniones con los referentes de cada \u00e1rea, en las que se tratar\u00e1n aspectos referentes a la Protecci\u00f3n Civil, aunando criterios.<\/li>\n
      8. Remitir en consulta a la Direcci\u00f3n de Protecci\u00f3n Civil de la Provincia, asuntos que la Junta no pueda resolver por s\u00ed misma.<\/li>\n
      9. Respetar las sugerencias de los integrantes de la Junta y estudiar en reuni\u00f3n la factibilidad de aplicaci\u00f3n.<\/li>\n
      10. Ejercer el control, a trav\u00e9s de los referentes de \u00e1rea, de los medios de evacuaci\u00f3n y traslado de personas, enfermos, accidentados y bienes.<\/li>\n
      11. Mantenerse en comunicaci\u00f3n permanente con los referentes de \u00e1rea mientras dure la emergencia, quienes a su vez informar\u00e1n personalmente la evoluci\u00f3n de las operaciones.<\/li>\n
      12. Concentrar en forma absoluta toda informaci\u00f3n que deba ser dada a conocer a la poblaci\u00f3n a trav\u00e9s de los medios internos y externos de informaci\u00f3n p\u00fablica masiva bajo su exclusiva responsabilidad.<\/li>\n
      13. Informar a las autoridades pertinentes sobre los casos de no cumplimiento de las tareas que le fueran encomendadas a personas, en caso de emergencia a fin de la aplicaci\u00f3n de las sanciones a que hubiere lugar<\/li>\n
      14. Considerar juntamente con los referentes de \u00e1rea la necesidad de auxilio a la Direcci\u00f3n General de Protecci\u00f3n Civil de la Provincia y por intermedio de ella a otros Organismos Oficiales, cuando sean desbordadas las posibilidades locales.<\/li>\n
      15. Convocar al total del personal Municipal sin excepciones, a colaborar con el Plan.<\/li>\n<\/ol>\n

         <\/p>\n

        ART\u00cdCULO 4\u00ba<\/strong>: FUNCIONES DEL VICEPRESIDENTE<\/p>\n

         <\/p>\n

          \n
        1. El Vicepresidente, tendr\u00e1 a su cargo reemplazar al Presidente en caso de enfermedad o ausencia de \u00e9ste.<\/li>\n
        2. Colaborar con aquel en todo lo que sea delegado.<\/li>\n<\/ol>\n

           <\/p>\n

          ART\u00cdCULO 5\u00ba<\/u><\/strong>: FUNCIONES DEL COORDINADOR<\/p>\n

           <\/p>\n

            \n
          1. Preparar la documentaci\u00f3n relativa a las reuniones de la Junta.<\/li>\n
          2. Recepcionar, confeccionar y archivar la correspondencia.<\/li>\n
          3. Llevar informaci\u00f3n estad\u00edstica y actualizaci\u00f3n de la base de datos de las \u00e1reas<\/li>\n
          4. Canalizar hacia la autoridad responsable todas las proposiciones e inquietudes de la poblaci\u00f3n, entidades e Instituciones referentes a la Protecci\u00f3n Civil de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n
          5. Colaborar con el Presidente y el Vice-Presidente en el comando del Plan de Contingencia mientras dure el per\u00edodo de su aplicaci\u00f3n, sugiriendo acciones a implementar en virtud de su conocimiento t\u00e9cnico.<\/li>\n<\/ol>\n

             <\/p>\n

            ART\u00cdCULO 6\u00ba:<\/u><\/strong> FUNCIONES DE LOS REFERENTES DE \u00c1REAS<\/p>\n

             <\/p>\n

              \n
            1. Elevar un censo de recursos humanos y materiales de sus respectivas \u00e1reas, el cual se archivar\u00e1 en la base de datos de la Junta y se actualizar\u00e1 cada vez que se produzcan modificaciones de importancia.<\/li>\n
            2. Elaborar un protocolo de activaci\u00f3n interna y actuaci\u00f3n de sus respectivas \u00e1reas acorde a sus disponibilidades, elevando una copia a la Junta para su conocimiento.<\/li>\n
            3. Ser\u00e1n responsables del cumplimiento por parte del personal a su cargo, de lo dispuesto es este Plan de Contingencia.<\/li>\n
            4. Ser\u00e1n responsables de la instrucci\u00f3n del personal a su cargo en lo que se refiere a la Protecci\u00f3n Civil y espec\u00edficamente al presente Plan.<\/li>\n
            5. Mientras dure la Emergencia se mantendr\u00e1n en comunicaci\u00f3n permanente con el Presidente de la Junta y concurrir\u00e1n a las reuniones de emergencia que \u00e9ste cite, aportando datos para realizar las evaluaciones necesarias sobre la marcha de las operaciones.<\/li>\n
            6. La evacuaci\u00f3n de personas y bienes fuera del ejido municipal se har\u00e1 con conocimiento del Presidente de la Junta.<\/li>\n
            7. Los referentes de \u00e1rea tendr\u00e1n previsto su reemplazo en caso de ausencia.<\/li>\n
            8. Una vez cesada la emergencia elevar\u00e1n un informe detallado de las actividades desarrolladas durante la misma.<\/li>\n<\/ol>\n

               <\/p>\n

              ART\u00cdCULO 7\u00ba:<\/strong> Apru\u00e9bese el siguiente Plan de Contingencia, bajo el que operar\u00e1 la \u201cJunta Municipal de Protecci\u00f3n Civil\u201d.<\/p>\n

               <\/p>\n

              1 – Principios generales<\/p>\n

                \n
              1. La asistencia del Gobierno Provincial se proporciona en funci\u00f3n de la gravedad del desastre, y la carencia de medios y recursos de que disponga el Municipio, a requerimiento de la Junta y previa evaluaci\u00f3n de los da\u00f1os.<\/li>\n<\/ol>\n
                  \n
                1. La responsabilidad de la Protecci\u00f3n Civil en cuanto se refiere a desastres, recae principalmente en las autoridades municipales, en primera instancia.<\/li>\n
                2. Los medios y elementos previstos y organizados para afrontar un desastre tendr\u00e1n la flexibilidad que imponen los objetivos fijados para adecuarse a las circunstancias. En el nivel local, la intervenci\u00f3n inicial con fines de auxilio debe estar prevista con los medios existentes, esto es, sin esperar refuerzos inmediatos.-<\/li>\n<\/ol>\n

                   <\/p>\n

                  ART\u00cdCULO 8\u00ba<\/u><\/strong>:<\/strong> PLAN DE CONTINGENCIAS<\/p>\n

                   <\/p>\n

                  Generalidades:<\/p>\n

                    \n
                  1. Deber\u00e1 tenerse en cuenta que el sistema que integra esta Junta Municipal de Protecci\u00f3n Civil, es un servicio de defensa nacional al que est\u00e1n obligados todos los habitantes de la Naci\u00f3n Argentina sin distinciones, con excepci\u00f3n de personas con impedimentos f\u00edsicos o ps\u00edquicos que imposibiliten o mermen su accionar, todo de acuerdo con la Ley Nacinal N\u00ba 27.287 Gesti\u00f3n Integral del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil y Ley Provincial N\u00ba 8094 Creaci\u00f3n Defensa Civil<\/li>\n
                  2. Tal obligaci\u00f3n en una carga p\u00fablica irrenunciable destinada al logro del desenvolvimiento pleno de las actividades o servicios normales en zonas afectadas por fen\u00f3menos naturales o antr\u00f3picos.<\/li>\n
                  3. Este Plan de Contingencia tiene por finalidad proporcionar a esta Junta, un instrumento \u00e1gil y \u00fatil para casos de siniestros masivos, para que no haya que improvisar las tareas propias en tales acontecimientos.<\/li>\n
                  4. El desarrollo de este plan se har\u00e1 de acuerdo a las directivas de entes nacionales e internacionales de Protecci\u00f3n Civil basado en conceptos fundamentales para su creaci\u00f3n y puesta en funciones.<\/li>\n<\/ol>\n

                     <\/p>\n

                    ART\u00cdCULO 9\u00ba:<\/u><\/strong> Definiciones<\/p>\n

                     <\/p>\n

                    1 -Desastre:<\/u> Una perturbaci\u00f3n grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad a cualquier escala debido a eventos peligrosos que interact\u00faan con condiciones de exposici\u00f3n, vulnerabilidad y capacidad, y que conducen a: p\u00e9rdidas e impactos humanos, materiales, econ\u00f3micos y ambientales.<\/p>\n

                      \n
                    1. Desastre de peque\u00f1a escala<\/u>: tipo de desastre que afecta \u00fanicamente a las comunidades locales y que requiere asistencia m\u00e1s all\u00e1 de la comunidad afectada.<\/li>\n
                    2. Desastre a gran escala<\/u>: tipo de desastre que afecta a una sociedad y que requiere asistencia nacional o internacional.<\/li>\n
                    3. Desastres frecuentes e infrecuentes:<\/u> dependen de la probabilidad de ocurrencia y el per\u00edodo de retorno de una determinada amenaza y sus impactos. El impacto de los desastres frecuentes podr\u00eda ser acumulativo o volverse cr\u00f3nico para una comunidad o sociedad.<\/li>\n
                    4. Desastre de evoluci\u00f3n lenta<\/u>: se define como aquel que surge gradualmente con el tiempo. Los desastres de evoluci\u00f3n lenta podr\u00edan estar asociados, por ejemplo, con sequ\u00edas, desertificaci\u00f3n, aumento del nivel del mar o enfermedades epid\u00e9micas.<\/li>\n
                    5. Desastre repentino<\/u>: es aquel provocado por un evento peligroso que surge r\u00e1pida o inesperadamente. Los desastres repentinos podr\u00edan estar asociados, por ejemplo, con terremotos, erupciones volc\u00e1nicas, inundaciones repentinas, explosiones qu\u00edmicas, fallas de infraestructura cr\u00edtica o accidentes de transporte.<\/li>\n
                    6. Riesgo de desastre<\/u>: posible p\u00e9rdida de vidas, lesiones o activos destruidos o da\u00f1ados que podr\u00eda ocurrirle a un sistema, sociedad o comunidad en un per\u00edodo de tiempo espec\u00edfico, determinado probabil\u00edsticamente en funci\u00f3n del peligro, la exposici\u00f3n, la vulnerabilidad y la capacidad. Es importante considerar los contextos sociales y econ\u00f3micos en los que ocurren los riesgos de desastres y que las personas no necesariamente comparten las mismas percepciones acerca de ellos.<\/li>\n
                    7. Gesti\u00f3n de desastres<\/u>: organizaci\u00f3n, planificaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de medidas de preparaci\u00f3n, respuesta y recuperaci\u00f3n de desastres.<\/li>\n
                    8. Evaluaci\u00f3n del riesgo de desastres<\/u>: enfoque cualitativo o cuantitativo para determinar la naturaleza y el alcance del riesgo de desastres mediante el an\u00e1lisis de peligros potenciales y la evaluaci\u00f3n de las condiciones existentes de exposici\u00f3n y vulnerabilidad que en conjunto podr\u00edan da\u00f1ar a las personas, las propiedades, los servicios, los medios de vida y el medio ambiente del que dependen.<\/li>\n
                    9. Da\u00f1os causados por desastres<\/u> Ocurren durante e inmediatamente despu\u00e9s del desastre. Esto generalmente se mide en unidades f\u00edsicas (por ejemplo, metros cuadrados de vivienda, kil\u00f3metros de caminos, etc.) y describe la destrucci\u00f3n total o parcial de activos f\u00edsicos, la interrupci\u00f3n de servicios b\u00e1sicos y da\u00f1os a fuentes de sustento en el \u00e1rea afectada.<\/li>\n
                    10. Impacto del desastre<\/u>: El t\u00e9rmino incluye impactos econ\u00f3micos, humanos y ambientales, y puede incluir muertes, lesiones, enfermedades y otros efectos negativos sobre el bienestar f\u00edsico, mental y social del ser humano.<\/li>\n
                    11. Gobernanza del riesgo de desastres<\/u>: sistema de instituciones, mecanismos, marcos pol\u00edticos y legales y otros arreglos para guiar, coordinar y supervisar \u00e1reas de pol\u00edticas relacionadas para la reducci\u00f3n del riesgo de desastres.-<\/li>\n<\/ol>\n

                       <\/p>\n

                      2 – Emergencia <\/u><\/p>\n

                      Se utiliza indistintamente con el t\u00e9rmino desastre, como, por ejemplo, en el contexto de peligros biol\u00f3gicos y tecnol\u00f3gicos o emergencias sanitarias, que, sin embargo, tambi\u00e9n pueden relacionarse con eventos peligrosos que no resultan en una interrupci\u00f3n grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad.<\/p>\n

                        \n
                      1. Gesti\u00f3n de emergencias<\/u>: se utiliza indistintamente con el t\u00e9rmino gesti\u00f3n de desastres, particularmente en el contexto de peligros biol\u00f3gicos y tecnol\u00f3gicos y para emergencias sanitarias. Si bien existe un alto grado de superposici\u00f3n, una emergencia tambi\u00e9n puede estar relacionada con eventos peligrosos que no resultan en una alteraci\u00f3n grave del funcionamiento de una comunidad o sociedad.<\/li>\n
                      2. Sistema de alerta temprana <\/u><\/li>\n<\/ol>\n

                        Sistema integrado de sistemas y procesos de monitoreo, pron\u00f3stico y predicci\u00f3n de peligros, evaluaci\u00f3n del riesgo de desastres, comunicaci\u00f3n y actividades de preparaci\u00f3n que permite a las personas, comunidades, gobiernos, empresas y otros tomar medidas oportunas para reducir los riesgos de desastres antes de que ocurran eventos peligrosos.<\/p>\n

                        Pueden incluir cuatro elementos clave interrelacionados:<\/p>\n

                          \n
                        1. Conocimiento<\/li>\n
                        2. Detecci\u00f3n<\/li>\n
                        3. Difusi\u00f3n<\/li>\n
                        4. Preparaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

                           <\/p>\n

                          3 -P\u00e9rdida econ\u00f3mica <\/u><\/p>\n

                          Impacto econ\u00f3mico total que consiste en p\u00e9rdida econ\u00f3mica directa y p\u00e9rdida econ\u00f3mica indirecta.<\/p>\n

                            \n
                          1. P\u00e9rdida econ\u00f3mica directa<\/u>: valor monetario de la destrucci\u00f3n total o parcial de los bienes f\u00edsicos existentes en la zona afectada. La p\u00e9rdida econ\u00f3mica directa es casi equivalente al da\u00f1o f\u00edsico.<\/li>\n
                          2. P\u00e9rdida econ\u00f3mica indirecta<\/u>: Disminuci\u00f3n del valor econ\u00f3mico agregado como consecuencia de p\u00e9rdidas econ\u00f3micas directas o impactos humanos, ambientales y activos f\u00edsicos que son la base para calcular p\u00e9rdidas econ\u00f3micas directas. Incluyen hogares, escuelas, hospitales, edificios comerciales y gubernamentales, infraestructuras de transporte, energ\u00eda, telecomunicaciones, activos comerciales, plantas industriales, cultivos, ganado, bienes ambientales y patrimonio cultural.<\/li>\n<\/ol>\n

                             <\/p>\n

                            4 – Evacuaci\u00f3n <\/u><\/p>\n

                            Trasladar temporalmente personas y bienes a lugares m\u00e1s seguros antes, durante o despu\u00e9s de la ocurrencia de un evento peligroso con el fin de protegerlos.<\/p>\n

                            Los planes de evacuaci\u00f3n se refieren a los arreglos establecidos de antemano para permitir el traslado temporal de personas y activos a lugares m\u00e1s seguros antes, durante o despu\u00e9s de que ocurra un evento peligroso. Los planes de evacuaci\u00f3n pueden incluir planes para el regreso de los evacuados y opciones para refugiarse en el lugar.<\/p>\n

                             <\/p>\n

                            5 – Exposici\u00f3n <\/u><\/p>\n

                            Se refiere a la situaci\u00f3n de las personas, la infraestructura, la vivienda, las capacidades de producci\u00f3n y otros activos humanos tangibles ubicados en zonas propensas a amenazas.<\/p>\n

                            Las medidas de exposici\u00f3n pueden incluir la cantidad de personas o tipos de activos en un \u00e1rea. Estos pueden combinarse con la vulnerabilidad espec\u00edfica y la capacidad de los elementos expuestos a cualquier peligro particular para estimar los riesgos cuantitativos asociados con ese peligro en el \u00e1rea de inter\u00e9s.<\/p>\n

                             <\/p>\n

                            6 – Peligro <\/u><\/p>\n

                            Proceso, fen\u00f3meno o actividad natural o humana que puede causar p\u00e9rdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, da\u00f1os a la propiedad, trastornos sociales y econ\u00f3micos o degradaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n

                            Los peligros pueden ser \u00fanicos, secuenciales o combinados en su origen y efectos. Cada peligro se caracteriza por su ubicaci\u00f3n, intensidad o magnitud, frecuencia y probabilidad, por ejemplo:<\/p>\n

                              \n
                            1. Peligros naturales<\/li>\n
                            2. Peligros antropog\u00e9nicos<\/li>\n
                            3. Peligros biol\u00f3gicos<\/li>\n
                            4. Peligros ambientales<\/li>\n
                            5. Peligros geol\u00f3gicos o geof\u00edsicos<\/li>\n
                            6. Peligros hidrometeorol\u00f3gicos<\/li>\n
                            7. Peligros tecnol\u00f3gicos<\/li>\n<\/ol>\n

                               <\/p>\n

                              7 – Mitigaci\u00f3n <\/u><\/p>\n

                              Disminuci\u00f3n o minimizaci\u00f3n de los impactos adversos de un evento peligroso.<\/p>\n

                              Los impactos adversos de los peligros, en particular los peligros naturales, a menudo no se pueden prevenir por completo, pero su escala o gravedad se pueden reducir sustancialmente mediante diversas estrategias y acciones.<\/p>\n

                              Las medidas de mitigaci\u00f3n incluyen t\u00e9cnicas de ingenier\u00eda y construcci\u00f3n resistente a los peligros, as\u00ed como mejores pol\u00edticas ambientales y sociales y conciencia p\u00fablica.<\/p>\n

                               <\/p>\n

                              8 – Vulnerabilidad <\/u><\/p>\n

                              Condiciones determinadas por factores o procesos f\u00edsicos, sociales, econ\u00f3micos y ambientales que aumentan la susceptibilidad de un individuo, una comunidad, activos o sistemas a los impactos de las amenazas.<\/p>\n

                               <\/p>\n

                              9 – Respuesta <\/u><\/p>\n

                              Acciones tomadas directamente antes, durante o inmediatamente despu\u00e9s de un desastre para salvar vidas, reducir los impactos en la salud, garantizar la seguridad p\u00fablica y satisfacer las necesidades b\u00e1sicas de subsistencia de las personas afectadas.<\/p>\n

                              La respuesta ante desastres se centra predominantemente en las necesidades inmediatas y de corto plazo, y a veces, se denomina socorro en casos de desastre.<\/p>\n

                               <\/p>\n

                              10 – Resiliencia <\/u><\/p>\n

                              Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuesta a amenazas para resistir, absorber, acomodar, adaptarse, transformar y recuperarse de los efectos de una amenaza de manera oportuna y eficiente, incluso mediante la preservaci\u00f3n y restauraci\u00f3n de sus estructuras b\u00e1sicas esenciales y funciones a trav\u00e9s de la gesti\u00f3n de riesgos.<\/p>\n

                               <\/p>\n

                              11 – Recuperaci\u00f3n <\/u><\/p>\n

                              Restauraci\u00f3n o mejora de los medios de vida y la salud, as\u00ed como de los activos, sistemas y actividades econ\u00f3micos, f\u00edsicos, sociales, culturales y ambientales, de una comunidad o sociedad afectada por un desastre, en consonancia con los principios de desarrollo sostenible y \u201creconstruir mejor\u201d, para evitar o reducir el riesgo de desastres futuros.<\/p>\n

                               <\/p>\n

                              12 – Rehabilitaci\u00f3n <\/u><\/p>\n

                              Restablecimiento de servicios e instalaciones b\u00e1sicos para el funcionamiento de una comunidad o sociedad afectada por un desastre.<\/p>\n

                               <\/p>\n

                              13 – Riesgo residual <\/u><\/p>\n

                              Riesgo de desastre que permanece en forma no gestionada, incluso cuando existen medidas efectivas de reducci\u00f3n del riesgo de desastres, y para el cual se deben mantener las capacidades de recuperaci\u00f3n y respuesta de emergencia.<\/p>\n

                               <\/p>\n

                              14 – Reconstrucci\u00f3n <\/u><\/p>\n

                              Reconstrucci\u00f3n y restauraci\u00f3n sostenible a mediano y largo plazo de infraestructuras, servicios, viviendas, instalaciones y medios de vida cr\u00edticos y resilientes necesarios para el pleno funcionamiento de una comunidad afectada por un desastre, en consonancia con principios de desarrollo sostenible evitando o reduciendo el riesgo de desastres futuros.<\/p>\n

                               <\/p>\n

                              15 – Prevenci\u00f3n <\/u><\/p>\n

                              Actividades y medidas para evitar riesgos de desastres existentes y nuevos, expresa el concepto y la intenci\u00f3n de evitar por completo los posibles impactos adversos de eventos peligrosos. Si bien ciertos riesgos de desastre no pueden eliminarse, la prevenci\u00f3n apunta a reducir la vulnerabilidad y la exposici\u00f3n en contextos en los que, como resultado, se elimina el riesgo de desastre.<\/p>\n

                               <\/p>\n

                              16 – Preparaci\u00f3n <\/u><\/p>\n

                              Conocimiento y capacidades desarrolladas por los gobiernos, organizaciones de respuesta y recuperaci\u00f3n, comunidades e individuos para anticipar, responder y recuperarse a impactos de desastres, probables, inminentes o actuales.<\/p>\n

                              La preparaci\u00f3n se basa en un an\u00e1lisis s\u00f3lido de los riesgos de desastres y buenos v\u00ednculos con los sistemas de alerta temprana e incluye actividades como la planificaci\u00f3n de contingencias, almacenamiento de equipos y suministros, desarrollo de acuerdos para la coordinaci\u00f3n, evacuaci\u00f3n, informaci\u00f3n p\u00fablica y capacitaci\u00f3n.<\/p>\n

                               <\/p>\n

                              17 – Amenaza <\/u><\/p>\n

                              Peligro latente que representa la posible manifestaci\u00f3n dentro de un per\u00edodo de tiempo de un fen\u00f3meno peligroso de origen natural, tecnol\u00f3gico o provocado por el hombre, que puede producir efectos adversos en las personas, los bienes y servicios y el ambiente.<\/p>\n

                              Pueden ser individuales, combinadas o secuenciales en su origen y efectos, cada una de ellas se caracteriza por su localizaci\u00f3n, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad.<\/p>\n

                                \n
                              1. Amenazas naturales<\/u>, definidas como aquellos elementos del ambiente que son perjudiciales para los humanos.<\/li>\n
                              2. Amenazas directamente atribuibles<\/u> a la acci\u00f3n humana sobre los elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y sobre la poblaci\u00f3n,<\/li>\n
                              3. Amenazas que derivan<\/u> de la operaci\u00f3n en condiciones inadecuadas de actividades potencialmente peligrosas para la comunidad o de la existencia de instalaciones u otras obras de infraestructura que conllevan peligro para la seguridad ciudadana.<\/li>\n<\/ol>\n

                                \u00a0<\/u><\/p>\n

                                18 – Alerta <\/u><\/p>\n

                                Hace referencia a la situaci\u00f3n de vigilancia o atenci\u00f3n para que se extremen las precauciones o se incremente la vigilancia, asimismo es el estado en el tiempo en que se mantiene dicha se\u00f1al o aviso.<\/p>\n

                                 <\/p>\n

                                19 -Alarma <\/u><\/p>\n

                                Se\u00f1al que avisa de la existencia de un peligro existente o inmediato, y advierte acerca de su particularidad.<\/p>\n

                                 <\/p>\n

                                20 – Activaci\u00f3n <\/u><\/p>\n

                                Proceso de puesta en marcha de todos los recursos y elementos operativos componentes del equipo de trabajo.<\/p>\n

                                 <\/p>\n

                                21 – Actuaci\u00f3n <\/u><\/p>\n

                                Plan de acci\u00f3n empleado para la gesti\u00f3n y control de las tareas que establecer\u00e1 la manera en que se organizar\u00e1, orientar\u00e1 e implementar\u00e1 el conjunto de acciones necesarias para la consecuci\u00f3n de objetivos y metas.<\/p>\n

                                 <\/p>\n

                                22 – Voluntariado <\/u><\/p>\n

                                Representa una actividad sin fines de lucro, expresa valores de solidaridad individual y colectiva, generando compromiso con las necesidades existentes, con el objeto de promover la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en el seno de la comunidad.<\/p>\n

                                 <\/p>\n

                                ART\u00cdCULO 10\u00ba<\/strong>: PLAN DE EMERGENCIA – NORMAS OPERATIVAS<\/u>.<\/p>\n

                                 <\/p>\n

                                Se establece a continuaci\u00f3n las medidas que la Junta pondr\u00e1 en pr\u00e1ctica para llevar a cabo las acciones de ayuda y auxilio en caso de desastres.<\/p>\n

                                \u00c9stas medidas tendr\u00e1n como objetivo poner en salvaguarda vidas y\u00a0 bienes, haciendo uso racional y centralizado de los recursos humanos y materiales de los que dispone la ciudad.<\/p>\n

                                Producido el evento se dar\u00e1 curso a los protocolos de Activaci\u00f3n y Actuaci\u00f3n.<\/p>\n

                                  \n
                                • COE (Centro de Operaciones de Emergencia) en principio ser\u00e1 con asiento en el Cuartel de Bomberos Voluntarios. En caso de convenir otro lugar, deber\u00e1 garantizarse un sistema seguro de comunicaci\u00f3n con el Presidente de la Junta.<\/li>\n
                                • Alarma (una vez producida):<\/li>\n<\/ul>\n
                                    \n
                                  1. Se har\u00e1 el despliegue total de los servicios de la Junta de Protecci\u00f3n Civil.<\/li>\n
                                  2. Se ejecutar\u00e1n las operaciones previstas en el Plan de Contingencias.<\/li>\n
                                  3. Se har\u00e1 difusi\u00f3n p\u00fablica de la emergencia, las cuales se ajustar\u00e1n estrictamente a las instrucciones del COE.<\/li>\n<\/ol>\n
                                      \n
                                    • Los referentes de \u00e1rea se har\u00e1n presentes en la\/s sede\/s previamente designada\/s al ser dada la alarma, sin esperar otra forma de citaci\u00f3n personal para coordinar las acciones con el Presidente de la Junta, y as\u00ed poder transmitir \u00f3rdenes concretas a los subordinados.<\/li>\n
                                    • Los referentes de \u00e1rea de cada Instituci\u00f3n o servicio que integran la Junta, son responsables directos de la organizaci\u00f3n interna de sus \u00e1reas y de las funciones y actividades que le competen a cada una.<\/li>\n
                                    • Una vez que fue dada la Alarma, los referentes de \u00e1rea se reunir\u00e1n o se pondr\u00e1n a disposici\u00f3n del Presidente de la Junta para recibir instrucciones y poner en funciones sus respectivas \u00e1reas, mientras dure la emergencia mantendr\u00e1n estrecha comunicaci\u00f3n por el medio m\u00e1s r\u00e1pido y seguro con el COE y el Presidente de la Junta.<\/li>\n
                                    • Todo movimiento operativo, previamente a su desplazamiento debe contar con la aprobaci\u00f3n del Presidente de la Junta y el COE, a fin de coordinar las diversas \u00e1reas. Las operaciones efectuadas, sin dicho consentimiento, ser\u00e1n de estricta responsabilidad de la Jefatura correspondiente.<\/li>\n
                                    • Los referentes de \u00e1rea se reunir\u00e1n con el Presidente de la Junta y el COE, cada vez que se los convoque o cuando la situaci\u00f3n lo amerite, a fin de realizar una tarea estrechamente coordinada.<\/li>\n<\/ul>\n

                                       <\/p>\n

                                      ART\u00cdCULO 11\u00ba<\/strong>: VOLUNTARIADO<\/u><\/p>\n

                                      Personas ajenas a las Instituciones o servicios que integran la Junta, los cuales ser\u00e1n convocados seg\u00fan las necesidades y particularidades del evento en cuesti\u00f3n.<\/p>\n

                                        \n
                                      • A tales fines se encuentra abierto y a disposici\u00f3n permanente, un registro on line (sitio web de la Municipalidad) para que la ciudadan\u00eda pueda inscribirse detallando el tipo de aporte (profesi\u00f3n, veh\u00edculo, maquinaria, etc.).<\/li>\n
                                      • Considerando los riesgos inherentes a cada actividad para las cuales se los pueda convocar, es necesario que los voluntarios inscriptos reciban capacitaci\u00f3n al respecto.<\/li>\n<\/ul>\n

                                         <\/p>\n

                                        ART\u00cdCULO 12\u00ba:<\/strong> Apru\u00e9base el Manual de Operaciones de la Junta Municipal de Protecci\u00f3n Civil de la ciudad de El Tr\u00e9bol que se incorpora a la presente como ANEXO I.-<\/p>\n

                                         <\/p>\n

                                        ART\u00cdCULO 13\u00ba<\/strong>: Der\u00f3guese la Ordenanza N\u00ba 129\/1990 Y toda otra norma que oponga a la presente.-<\/p>\n

                                        ART\u00cdCULO 14\u00ba: <\/strong>Comun\u00edquese, prom\u00falguese, publ\u00edquese y dese al Registro Municipal.<\/p>\n

                                         <\/p>\n

                                        Dada en la Sala de Sesiones del Honorable6 Concejo Municipal de la ciudad de El Tr\u00e9bol, Departamento San Mart\u00edn, Provincia de Santa Fe, a los veinti\u00fan d\u00edas del mes de noviembre del a\u00f1o dos mil veinticuatro.-<\/p>\n","protected":false},"author":2,"template":"","categories":[18,46],"class_list":{"0":"post-5753","1":"ordenanza","2":"type-ordenanza","3":"status-publish","5":"category-disposiciones-varias-op-sp","6":"category-obras-y-servicios-publicos"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/eltrebol.gov.ar\/ordenanzas\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/ordenanza\/5753","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/eltrebol.gov.ar\/ordenanzas\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/ordenanza"}],"about":[{"href":"https:\/\/eltrebol.gov.ar\/ordenanzas\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/ordenanza"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/eltrebol.gov.ar\/ordenanzas\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/eltrebol.gov.ar\/ordenanzas\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5753"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/eltrebol.gov.ar\/ordenanzas\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5753"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}